郭书瑶

协会的强大号召力，在这次疫情中得到充分体现。

超市工作人员表示：近几个月来，一直是这样的情况，每单的金额都比较高，超市小票都是长长的一条。此外，除了菜市场搬到了网上，不少餐饮企业以及送餐平台也纷纷转型，大力开展线上点单、无接触式配送，让市民在家中也能享受到美食。

最关键的是，这样的方式逐步成了生活的一部分，有时‘嗨到停不下来。网红直播带货（网络截图）您好，您购买的食品送到了，麻烦您到小区门口取一下。网络下单成新宠，宅经济迅速兴起疫情初期，不少实体店暂停营业，人员不能外出、聚集，这使得日常的采购也成了为难事儿。张女士马上找到一家电商平台淘鲜达，下单了蔬菜和排骨，一份给自己、一份给父母，解了燃眉之急。市民赵先生的购物车里放着米、面、油，还有新鲜的蔬菜、猪肉、牛肉，以及一些速冻食品和零食。

而不少电商平台更是利用这个特殊时期，推出了线上蔬菜套餐，线上下单、两小时内配送，让更多的市民宅在家里就可以完成生活物资采购。家住东港区的张女士，是一个网购达人，被疫情打乱节奏后，想通过网络买点生鲜菜品。日照优势在开放，潜力也在开放。

资源环境改革攻坚行动提高资源配置效率是实现高质量发展的重要动力源泉。打赢绿色发展攻坚战，要分类施策，一企一策，系统推进，无论是环境保护、产品质量、监管方式都应对标行业先进水平，企业必须扛牢绿色发展主体责任，政府必须负起环境保护监管责任，政企联手把握住发展和生态两条主线，全面推动我市钢铁产业绿色、循环、低碳发展。市财政局党组书记、局长孙运锋介绍，将综合运用减税、补贴、债券等财政政策工具，加力拉动投资、消费、出口这‘三驾马车，促‘六稳抓‘六保，对冲疫情影响，推动我市经济社会高质量发展。这就需要更彻底的放权、更精简的手续、更集成的政策、更开放的数据。

打造对外开放新高地，改革总牵引作用至关重要，只有靠改革筑起开放新高地、靠攻坚抢占开放新高地，才能重塑对外开放体制机制新优势。市民营经济发展服务中心主任丁明松说，下步将着力健全服务民营经济长效机制，建立全生命周期服务体系，实施民营企业幼苗抚壮工程，加快实施新一轮高质量工业技术改造三年行动计划，落实双百工程。

将公共卫生应急管理改革放在首位，充分体现出对人民群众生命安全和身体健康的重视。方案要求各部门尽快发布‘免罚清单，进一步优化政务服务环境。于安国解释，当前环保政策日益趋严，按省生态环境厅政策规定，上年度空气质量不达标的城市，新上项目需执行污染物双倍削减替代。值得注意的是，流程再造攻坚行动的要求，同样适用于其他攻坚行动。

杨洪福对方案进行了剖析，他说：方案提出要整合各类科技创新资金，理顺从定规划、报项目、定项目到下资金的全过程管理，改变财政支持资金分散等突出问题，这就要加强统筹协调，杜绝‘九龙治水。项目经费‘包干制则是对科研人员的进一步松绑，赋予项目负责人经费自主使用权。建立土地供给与节约集约用地挂钩机制，加大存量土地盘活力度和加快批而未供土地的处置。草木蔓发，春山可望。

曹临说，市商务局将加快研究支持综保区高质量发展的政策措施，倾力打造日照综合保税区这一对外开放的新平台、新窗口，确保上半年二期封关运营。市钢铁产业发展服务中心主任于安国斩钉截铁地说。

出台我市《稳外资稳外贸十条措施》，加大外资外贸企业扶持力度。随着经济全球化和区域经济一体化的不断深化，港城融合发展的趋势日益增强，已成为港口城市和区域振兴崛起的强大动力。

改革进入攻坚期和深水区，更需要拓展开放的深度和广度。补齐设施短板，以国家生态园林城市创建为抓手，实施78处共170万平方米的公园绿地建设，开展城镇污水提质增效行动，构建垃圾分类处理体系。我们将发起‘三三四一攻势，抓好人才制度改革攻坚行动落实，打造人才聚集高地，努力做到让人才发展有舞台、创业有保障、价值有回报、服务有温暖。压紧压实市属国有企业一把手抓改革的主体责任。目前发展面临的一些瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。近期，我们将抓住各项改革试点机遇，扎实推进部门整体预算绩效管理改革试点，提高财政资金使用绩效。

向改革要动力，向制度要活力，才能使优势资源涌向效益高地。四就是健全接诉即办免罚清单法律服务代理审慎执法司法四个机制。

分类分层推进混合所有制改革，加快打造国企资源+民营机制的新优势。市发展改革委党组书记、主任卢东磊认为，日照作为沿海港口城市、新亚欧大陆桥东方桥头堡，应积极遵循港口城市发展规律，大力实施港城融合发展战略，努力推动经济社会又好又快发展。

方案同时明确各区县、部门要落实属地责任及部门职责，强化督导考核，推动公共卫生应急管理改革攻坚各项措施落地落实。创新能力不强、产品附加值不高等制约因素。

这些都是当前国企改革中最难啃的‘硬骨头，已成为制约国有企业做强做优做大的‘瓶颈。二就是加强诚信政府法治政府两大建设。开发区因改革开放而生，也必须以改革开放而兴。优化法治环境攻坚行动营商环境是一个国家或地区的重要软实力和核心竞争力，而法治环境已成为衡量一个地区营商环境好坏的关键指标。

那下一步，优化法治环境攻坚战到底该怎么打？王芳坦言，市委政法委已会同有关部门单位制定出了一份一二三四作战计划。正因如此，公共卫生应急管理改革攻坚行动着力在强化公共卫生法治政策引领、健全完善疾病预防控制体系、着力提升医疗救治能力、着力强化信息化建设支撑、健全完善重大疾病医疗保障和救助制度、加快推进科技研发和人才队伍建设、科学规范应急物资储备管理等七项主要任务上发力。

行动中，将打破哪些壁垒，如何除掉绊脚石，击碎体制坚冰？重点措施又将如何有效落地？本报邀请有关部门负责人和专家对此进行分析解读。市委政法委副书记王芳说。

进一步创新人才激励措施，优化人才服务保障，探索用市场化、专业化手段，为来日照创新创业的人才提供全链条、全要素的支持。开放倒逼改革攻坚行动提出，要积极深度融入胶东经济圈、鲁南经济圈，联动山东自贸区、上合示范区，主动接受辐射，承接溢出效应，这必将为日照塑造开放新优势聚势赋能。

这也正是市委、市政府将‘精致城市管理攻坚行动纳入全市攻坚行动的动因所在。同时，优化金融机构考核评价办法，推动银行落实首贷培植、银税互动、续贷展期、降费让利等惠企政策，提高实体经济融资可得性，助力实体经济发展。科技攻关‘揭榜制是对项目遴选方式的重大创新，打破了地域局限。打出系列‘组合拳，全面优化流程再造，全面服务惠企惠民，全面优化营商环境，为建设现代化海滨城市营造良好法治氛围。

人才制度改革攻坚行动提出，要深入实施人才兴市战略，加快构建全类别、全方位、全周期的高效制度体系，努力营造更加优质的聚才、用才、留才生态，让更多的人才选择日照、扎根日照。提升公共服务，移交开放44座沿街配建公厕，新改建56座城市公厕，并配套城市驿站、书房等，全面提升城市品质内涵，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

财税金融改革攻坚行动财税金融对高质量发展具有重要支撑保障和引导撬动作用。对此，市商务局党组书记、局长曹临说：改革就要脱胎换骨，真正把开发区改出活力、改出动力，率先蹚出一条高质量发展的新路子、好路子，我们将巩固改革创新成果，全力以赴抓指导、抓提升、抓服务，加快完成市内其他开发区改革任务。

作为港城融合发展攻坚行动专班牵头推进部门，市发展改革委将聚焦规划、产业、平台、基础设施四个融合，重点围绕推动港城一体规划、加快海龙湾片区开发、推进日照综合保税区建设等9个领域，加快推进日照港LNG接收站工程、无水港、智慧港口等27项重点工作，大力促进世界一流海洋强港、海洋特色精致城市、沿海北方能源枢纽建设，打造我市新旧动能转换新引擎、高质量发展新载体。港口是日照发展的根脉。